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2017年第2期《宁波旅游》(总第522期)
发布机构:宁波旅游网平台  发布时间:2017-01-20  作者:
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  全市旅行社业转型升级发展的现状与未来工作设想


  一、全市旅行社业转型升级发展的现状
  (一)行业规模素质快速提升,但品牌旅行社龙头作用仍缺乏。近几年来,随着群众出游需求的日益增强,以及中央、省各级政府政策的调整,我市旅行社行业规模和素质正在快速发展。全市旅行社从2010年的279家增长到2016年的411家,其中三星级以上旅行社达到85家,行业规模全省领先。同时,随着标准化工作不断推进、新技术不断应用,旅行社业整体素质也在不断提升,近年来我市荣获全国百强、全省百强、省市服务业名牌等旅行社数量逐年增加,超亿元旅行社已达10余家,且我市近几年的旅游服务质量评价在全国60个重点抽样调查的城市中一直处于前列。但同时,宁波旅行社行业仍缺乏像上海春秋、省中旅这样的品牌龙头企业,缺少对行业发展的有效引领和对旅游业供给侧改革的拉动,行业整体“小散弱”的现状没有得到明显改善。
  (二)产业发展集中度较高,但大旅行社迫切需要升级。据全市旅行社业发展的各项经济指标显示,排名前十的旅行社营业收入、利税等经营数据占全行业近一半,说明我市旅行社业的产业集中度比较高。但另一方面,产值在1000万以下的旅行社占到总数的八成,从业人员在10人以下的企业占行业的67%,整体规模很小。加之一些中小型旅行社还受无所作为、盲目跟风的思维束缚,甚至存在低价竞争、粗放服务的短期行为。因此,促进全市旅行社业转型升级发展重点在抓大旅行社,大社升级发展没做好,就无法带动中小旅行社。我市旅行社行业转型升级的关键点是要通过大型旅行社的升级引领,进一步推进行业细化,使旅行社之间进行专业化分工,从而逐步形成良性的批零体系。
  (三)转型发展亮点频出,但小旅行社软硬件条件落后。近年来,在我市各级旅游主管部门的积极推动和旅游企业的努力下,在行业转型期中我市旅行社涌现了一批亮点,如飞扬旅行社的技术+资本、达人旅行社的集散功能、河姆渡旅行社的高端定制、天途旅行社的网络平台、天下行旅行社的细分市场战略、象山目的地旅行社的流量化思维、慈溪光大旅行社的并购等,都体现了宁波特色,为我市中小旅行社的转型发展提供了许多宝贵经验。相比之下,我市大部分旅行社业整体素质还不高,依然存在意识陈旧、市场开拓能力差、信息化程度低、核心创新能力缺乏等现象,企业容易陷入低价竞争的泥潭。从业务比例看,全市旅行社中,批发、代理和零售业务的旅行社分别占27.8%、35.9%和87.4%,同时,以直客、同行和网络散客等为主要市场的旅行社分别达到82.3%、13.6%和4.1%,我市旅行社业目前尚未形成合理的专业化分工体系,当前批零体系结构仍有待优化。根本原因是中小旅行社没有找准在垂直分工体系中的定位,大部分都面临着紧迫的转型发展问题,还有部分小旅行社名存实亡,更是亟需通过法律程序退出市场。
  (四)外围环境不断改善,但行业发展核心要素依然稀缺。随着旅游业在社会经济发展过程中的地位越来越明确,国家、省和市各级政府相继出台了一系列利于旅行社业发展的政策措施,同时旅游市场需求也在迅速增加,旅行社发展的外围环境不断改善。但调查发现,我市旅行社业发展的核心要素——人才资源却极度稀缺。首先,我市许多旅行社的掌舵人知识素养和能力无法适应当前形势,对企业转型升级发展至关重要的企业家人才在我市极度稀缺。其次,支撑旅行社业发展的其他人才资源也严重不足。原因有二:一是较低的工资福利待遇以及社会地位很难吸引和留住优秀员工;二是中高学历人才缺乏,导致企业无法形成合理的人才梯队,也缺少培养企业发展领军人才的基础。
  二、推动旅行社业转型升级发展的工作设想

  (一)引导升级,制订政策推动企业发展。当前,我市大型旅行社在长期经营发展过程中已经形成了一定特色,为了进一步推动企业的可持续发展,提升旅行社行业整体素质,政府部门要研究制订引导政策,总体思路是通过政策引导旅行社做大做强。一是要大力引进或扶持品牌旅行社。通过优势资源或引入资金风投,着力引进在全国网络化优势明显、品牌效应显著的旅行社或培育扶持本地旅行社做大做强。针对办公场所、税收优惠、人才待遇、持续发展等,可以为其制订专门的政策,必要时可实行“一企一策”。同时,鼓励旅行社借助品牌输出、连锁经营进一步扩大营销网络,提升品牌知名度。二是引导旅行社在发挥传统优势上实现创新和提升。坚持走“传统优势+现代技术+品质建设”的创新发展之路,做出特色,做出品质。鼓励和引导旅行社重视专项产品、特色产品的研发以及对中高端、导游领队人才的培养,并有一定的资金投入。旅游部门应针对旅行社上述投入在政策上予以倾斜。三是大力鼓励旅行社入境及地接业务发展。针对目前我市旅行社入境及地接版块较弱的现状,旅游部门应大力提升对旅行社入境及地接业务的奖励力度,同时协调公安、出入境、机场等相关部门开通旅行社入境及地接的“绿色通道”,使旅行社能将资源转移到地接业务上来,从而改变当前我市旅行社“偏科”现状。
  (二)鼓励转型,推动形成垂直分工体系。大型旅行社是我市行业升级发展的重点,小型旅行社是行业发展环境形成的关键。要大力推动垂直分工体系形成,推进批代零体系结构不断优化,进一步增强旅行社产品创新动力。首先,要通过推动优质资源向优势企业倾斜来加快升级。通过资源整合、资本介入或对上下游渠道甚至目的地旅游资源的控制来做大企业,从而使大社有更大的动力和实力进行产品开发,持续健康有序发展。其次,要进一步引导企业进行业务体系和流程改造甚至再造,引导中型旅行社做精做专。通过引导中型旅行社充分利用当前新兴信息化手段,在减少企业管理层级、压缩职能部门和机构、内部特色凝炼和经验交流、细分市场分析和数据挖掘等方面下功夫,重建组织架构,实现组织架构的扁平化,提高工作效率;实现流程规范化、标准化,降低内耗成本;产品个性化、特色化,提升核心竞争力。再次,要通过搭建平台来积极引导小社更快转型。针对很多中小旅行社有较强的转型发展意识,但囿于自身能力和资源不足,经常找不到相关资源或可行方法的问题,政府部门要通过平台搭建发挥力量,引导中小旅行社与资本方或技术方等发生“紧密联系”,更好引导中小旅行社在各自分工中迅速找准自身定位,逐步形成行业批零体系,使小社逐步成为大型批发商的代理点或直营门店。对于部分已经不能适应市场发展的“僵尸”旅行社,通过市场化手段,促使其有序退出市场。
  (三)打好基础,建设行业公共服务产品。一是要进一步加大对旅行社业相关标准的宣贯和制订工作。通过不同方式,在全市旅行社业中加强标准化体系的宣传和推广,引导企业根据自身特色和需求,制订企业内部管理标准或具体流程。同时,不断挖掘宁波旅行社业的先进经验和做法,制订宁波市和浙江省地方标准;二是组织专门技术力量开发面向全市旅行社的信息化系统。信息化系统既可以是旅行社业务操作平台,也可以是电子合同平台。其管理后台设置在市旅游局信息中心,各旅行社免费使用,市旅游主管部门进行维护,这样不但可以解决相当一部分旅行社无力负担信息化费用问题,还可以使旅游主管部门及时了解旅行社动态,更重要的是可以使全行业的信息化水平大大推进;三是借助更多更好的教育平台培养一批中高端旅游人才。借助市委组织部等部门的力量,利用宁波经理学院和市旅游培训中心等平台,分层次、分批次、分类型对全市旅行社人才进行系统培训,不仅要培养业务操作型能手,而且要着力打造旅行社业转型升级的领军人才。


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